食品安全监管问题研究综述

2018-04-08 10:501中国食品质量报_中国食品安全网_关注食品质量与安全网钛CMS

近些年来我国的经济水平得到了很大的开展,随之而来的是消费观念的改变和消费水平的进步,人们不再只是满足于吃得饱,更考究食物的健康和饮食空气的体验。但近年来层出不穷的食物安全事件,如“三聚氰胺”、“地沟油”“瘦肉精”等一次又一次的刺痛人们的神经,引起了全社会的恐慌心情。2017年国家主席习近平次揭露报导,对食物安全提出四个“最严”要求,因而,食物安全问题的深入研讨就显得尤为火急。因为互联网餐饮的崛起,实体店虚拟化然后给食物安全带来了新的问题,对此食物安全监管的提升应是全方位的。本文在研讨了以往国内外食物安全监管经历的根底上,安身我国当时食物安全监管现状进行调研造访,针对当时面对的重难点问题进行讨论,以期对我国食物安全问题的处理供给一些学习。

一、国外研讨总述

(一)食物安全法律体系研讨

外国学者对食物安全法律体系的研讨更为成熟,如Harold Demsetz[1]提出了功率评价的办法,然后运用本钱与效益剖析改进法律法规的功率,现在这一办法经过不断地完善已经被世界各国普遍的选用。FM Clydesdale(2015)[2]则对美国新公布的食物安全现代法案进行了研讨并指出食物安全现代化法案的公布旨在避免或削减大型食源性疾病的迸发。经过严峻的设备挂号和记载规范,强制性的以预防为主的操控,添加了在美国和国际上召回的权利,一起操控进口,添加同消费者的交流。

(二)食物安全监管安排研讨

国外学者对怎么更科学的设置监管安排也多有论说,首要从分工落实,进步功率和科学性等方面打开。比方美国经过长期的利益对立与妥协终究对食物安全问题达成一致:一方面由联邦政府承当食物监管职责;另一方面建立由专家组成的独立管制安排实施监管。比方MJ Ramos-Peralonso[3]说到欧洲的食物安全局(EFSA)是欧盟安排担任食物和饲料安全等相关问题的危险评价安排,其在科研作业上彻底独立于欧盟委员会,与欧盟成员国进行严密合作,与欧盟委员会、欧洲议会等安排对该范畴现有的和新式的危险进行交流,供给食物安全意见和主张。

(三)食物安全监管技能研讨

在这一方面首要体现在:重视科学办理、危险监控以及食物溯源准则等方面。日本关于食物安全监管在世界范围内都是极为严峻的,在技能研讨方面日本运用了首要包含危险办理、危险评价及危险交流的CODEX危险剖析办法,其杰出的办理作用也为日本赢得了“食物安全的天堂”的美名。而在食物溯源方面,欧盟国家较有代表性,其食物企业出售的食物有必要具有可追溯性不然不允许上市,关于外来的不具备可追溯性的食物则制止进口。学者S Sekiya[4]讨论FSC对食物办理局在日本的食物工业和食物日子发挥了怎样的影响,并研讨了怎么将危险剖析的概念运用于实践中去。

二、国内研讨总述

(一)从经济学视点研讨

我国学者有首要根据不彻底竞赛商场条件下的信息不对称问题,本钱收益及博弈论等视点对食物安全问题打开研讨的。如张倩倩 [5]结合我国食物安全现状并剖析生产运营者、出售者以及政府监管部门之间存在的信息不对称现象进行阐释和剖析,并提出政府干涉的手法必不可少或经过商场宣布信号的办法来缓解商场信息不对称的现象,然后使食物安全问题得以处理。王宾客[6]等学者运用了博弈论模型剖析了彻底信息下和非彻底信息下的出口食物质量监管的博弈行为。

(二)从立法视点研讨

从立法视点上看我国近些年来取得了很大的成就,2009年2月公布的《食物安全法》对我国食物安全问题的处理和公民生命安全的保障起到了巨大的作用。学者刘筠筠[7]等指出2015年4月经过的有"史上最严"的食物安全法之称的新《食物安全法》加强了食物安全的行政监管力度,有利于政府更好地对食物生产运营的各个环节进行安全防备,一起对行政责任与刑事责任进行愈加严密的联接,然后对损害食物安全的不法分子形成更大的威慑力。

(三)从体系机制视点研讨

经过与发达国家的比较来看,我国食物安全监管体系还需求进一步的变革和完善,为此众多学者对此进行了比较研讨。如学者孙德超[8]等指出我国要学习发达国家的经历保证食物安全监管专门安排的独立运转、实施全程监管,然后处理安排体系不合理的问题。而刘亚平[9]等学者经过对德国食物安全监管安排的研讨指出,运用危险的监办理念进行剖析危险评价和危险办理,进一步加强监管安排的独立性,一起培育大众的参加力度等,这些国外优异的监管经历值得咱们学习。

三、当下我国食物安全的重难点问题讨论

以上剖析可知,国外对食物安全问题的研讨成果较为丰厚,国内的专家学者也为此做出很大的奉献,这些优异的研讨成果值得咱们积极地去学习和学习。尽管经过多年的整治,我国食物安全作业已有的很大的改善,但为什么我国仍旧深受食物安全问题的困扰呢?经过对这一问题的深入探求后发现,食物安全问题自身是一个相当杂乱的问题,既要顾及眼前不时的改变又要归纳掌握问题的本质,忌惮久远开展。因而,跟着科学技能日益开展的一起食物安全监管也应随之做出及时的调整和完善,一起归纳掌握食物安全问题的本质以追求食物安全的久远开展。以下对怎么处理当时食物安全的重难点问题做简单讨论。

(一)加强互联网、大数据的技能引领

当今社会互联网技能被广泛应用于日子的方方面面,刘世昕[10]说到某公司通過大数据的收集剖析体系得出了得出了当年中国食物报导的大数据全景图,经过数据挖掘愈加科学和高效的处理食物安全问题。网上预订外卖也正逐渐成为新的消费习气,近年来许多外卖O2O企业纷纷出现,这技能的运用在给咱们供给日子便利的一起也埋下了食物安全的隐患,如黑作坊无证运营,不主动供给正规发票,送餐箱等形成的食物污染,外卖渠道的“竞价排名”等。为此,要加速推进“互联网+外卖”的监管行动,进一步发挥技能优势在食物安全监管中的重要作用。

(二)由食物安全的单一问题深入到公共性源头办理

近年来我国食物安全问题集中闪现,在办理这些问题时不能只是捉住外表,更要用久远性的眼光进行考虑,然后找出影响未来开展的公共性源头问题。比方地下水污染问题、土壤污染问题、重金属污染问题、农兽药乱用问题等。据官方数据[11]显现:我国三分之一以上的河段遭到污染,90%的地下水遭到不同程度的污染;犁地污染的总超支率到达16%以上;2010年第一次全国污染普查中我国农业面源污染物已经超越工业的7.5倍。为此要进一步完善立法,从根本上追求食物安全的久远开展。

(三)建立健全食物行业严峻标

与国外发达国家比较,我国食物行业的技能规范较为落后。官方计算标明与欧盟食物中13万余项农药残留MRL规范比较,我国是食物安全规范尚短缺10万余项,以及食物添加剂规范、产品规范、根底规范的缺乏等。因而,我国需求进一步加强食物行业严峻规范的拟定。

(四)安身当下经济开展水平营建健康的食物工业空气

食物安全问题触及的要素往往较为杂乱,在我国当下社会主义商场经济的开展中营建诚信运营的食物工业空气必不可少,一起要加强道德教育,加强舆论监督和文化建设,为全社会营建一种杰出的食物安全大环境。

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